免检制度在中国涂料行业将全面被废止

　　 9月18日，国家质检总局公布第109号总局令，决定自公布之日起，对《产品免于质量监督检查管理办法》(国家质量监督检验检疫总局令第9号，于2000年3月发布)予以废止。

　　近日，上海工商特地发布广告审查提示，及时叫停含有“国家免检”或“免检产品”的文字和标志等内容的产品广告或企业形象广告。禁止利用各种媒体和形式发布含有“中国免检产品”或“国家免检”的文字和标志等内容的产品广告或企业形象广告。同时提醒广告经营单位应自即日起立即停止发布含有上述内容的广告，并对持续发布的广告内容进行自查和整改。

　　此外，重庆市工商局也做出快速反应，向各区县局下发通知，定于10月6日至10月20日，对全市正在发布的免检产品广告进行清理。一是督促广告经营单位对广告画面中的“免检产品”内容予以消除，同时应保持广告画面的整体美观。二是辖区新闻媒体单位(报刊、电视、电台)对正在发布的广告进行梳理，删除“免检产品”广告内容。三是要求各区县局主动为辖区生产企业做好服务，指导以往获得“免检产品”称号的企业删除其网站上发布的“免检产品”广告内容，对利用印刷品(含产品包装)发布“免检产品”广告内容的，在不影响企业正常生产经营活动的前提下提出整改要求。

　　自“三鹿”问题奶粉被曝光至今，“免检”已成为当前最为热门焦点，国内不少企业主神经绷紧，唯恐成为下一个被曝光的对象，而广大消费者更是人心惶惶，对国产食品甚至所有的消费品均报以怀疑态度。免检制度自2000年诞生，仅仅实施8年，此次“不堪一击”对消费者来说是莫大的惊喜，然而，这对中国产业发展，特别是涂料行业，将意味着什么？

毒奶粉事件促成“免检”废止
　　9月8日，甘肃《兰州晨报》等媒体首先以“某奶粉品牌”为名爆料毒奶粉事件。
　　9月11日，《东方早报》将矛头指向“三鹿”奶粉。只是，三鹿公司在11日上午依然坚持自己的产品没有任何问题。20时50分，中国卫生部发布消息：经调查高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。21时30分，三鹿集团股份有限公司发布产品召回声明，称经公司自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上大约有700吨。
　　9月12日14时，三鹿集团发布消息，此事件是不法奶农为获取更多的利润向鲜牛奶中掺入三聚氰胺，不法奶农才是这次事件的真凶。
　　9月16日，中国外交部承认，9月9日中国国家质检总局和商务部分别接到新西兰方面有关三鹿奶粉问题的通报。在此之前，中国有关地方政府已掌握了有关情况并采取措施。
　　9月16日，国家质检总局通报了全国婴幼儿奶粉三聚氰胺专项检测结果，共有22家企业69批次婴幼儿配方奶粉检出含量不同的三聚氰胺，除三鹿外，伊利、蒙牛、圣元、光明等乳企亦榜上有名。截至9月17日，全国各地共报告临床诊断患儿6244名，其中三名死亡。
　　9月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定在全国全面检查奶制品，整顿奶制品行业，并要求尽快修订监管法规，严格法律追究制度。
　　三鹿董事长田文华锒铛入狱，河北省有多名重要官员被三鹿事件拖下马。国家质检总局发布公告，决定从即日起，停止所有食品类生产企业获得的国家免检产品资格，相关企业要立即停止其国家免检资格的相关宣传活动，其生产的产品和印制在包装上已使用的国家免检标志不再有效。
　　9月18日，国家质检总局公布第109号总局令，决定自公布之日起，对《产品免于质量监督检查管理办法》(国家质量监督检验检疫总局令第9号)予以废止。至此，一直备受争议的免检制度在横行霸道8年后，终于在三聚氰胺风波中“失去呼吸”。

废止“免检”并不是解决问题的根本出路
　　为鼓励企业提高产品质量，提高产品质量监督检查的有效性，扶优扶强，避免重复检查，规范产品免于质量监督检查工作，依据《中华人民共和国产品质量法》和《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》，国务院产品质量监督部门制定《产品免于质量监督检查管理办法》，于2000年开始实行国家免检制度，目的是为了避免各种重复性检查，减轻企业负担。
　　据了解，企业只要满足具备独立的法人资格，产品质量长期稳定，并且有完善的质量保证体系；产品市场占有率、企业经济效益在本行业内排名前列；产品标准达到或者严于国家标准、行业标准要求；产品经省级以上质量技术监督部门连续三次以上(含三次)监督检查均为合格；产品符合国家有关法律法规的要求和国家产业政策五个要求即可提出免检申请。，企业申请通过省级质量技术监督部门受理审核后上报国家质检总局，国家质检总局在征求社会有关方面意见后，对企业申报免检的产品予以审定。符合这一系列规定条件的申请企业可以得到免检证书，并在免检三年有效期内自愿在免检产品或者其包装上使用规定的免检标志。
　　任何一项公共政策的制度，都必须要征求公众意见，履行一定的程序，惟此，制度才能保障公平公正。而“国家免检制度”诞生于2000年国家质量技术监督总局的一次例行局务会议上，既没有向社会征求意见，也没有履行任何程序，一次简单的会议就炮制了一个非法的“制度”。国家免检制度只是个非法“私生子”。
　　设立免检是为减轻企业负担，当免检成了不检，企业是减轻了负担，但产品的质量问题会因此而有疏漏的可能。研究免检制度的内容，不难发现，制度本身固然需反思，但更关键的还是出在执行环节。因为按照规定，免检并非不检查，而是每年进行监督抽查。既然这样，免检产品出了问题，检查人员是无论如何也逃不脱干系的。

《产品免于质量监督检查管理办法》废止引发涂料业反思
　　《产品免于质量监督检查管理办法》(国家质量监督检验检疫总局令第9号)废止了，这不仅是针对奶制业，而是面向所有的行业，包括涂料行业。免检制度的废止打击了不少已获“国家免检”称号的涂料产品，不少涂料企业也将因此大规模改变产品的包装和宣传，“免检产品”或“国家免检”字样将逐渐退出涂料市场。然而，这些都仅是表面上的改变，取消国家免检制度后，如何提升和保障产品质量才是至关重要。
　　提升和保障产品质量需要相关部门制定科学合理的质量标准和监测手段，同时加强监管工作。作为企业，最重要的则是自律。如果跨行业的影响真的如同三聚氰胺事件一样存在，那么，油漆商和使用油漆作为生产原料的工业企业，也应该提早做出认识和预警。
　　北京、湖南各地相继在奥运会前夕已经封杀了家装油漆，对于家装油漆行业来说可谓受到了很大的打击。虽然有油漆商或是油漆企业明确表示这场封杀风波对于他们所造成的影响微乎其微，但这只是营销策略的体现，更深层的东西却并非一两句话能够说明的。没有人会相信政府这样一个举措会对油漆行业造不成影响。
　　在9月18日下午，浙江金华知名企业——金大车业发生特大火灾，喷漆车间和油漆仓库起火，足足烧了两个半小时才被扑灭，期间出动了三辆消防车；在行业内谈论此事损失的同时，也给使用油漆的企业敲响了警钟。面对家装油漆各地的封杀，或许工业油漆行业尚未受到如此大的压力。但象三聚氰胺事件这样一个跨行业的事件的出现，不得不使我们开始担忧，油漆行业是否也会针对人身健康和安全从家装转变到工业上。
　　现今市面上有众多油漆产品，环保油漆、无味油漆等等的出现使得企业在一个被限定的选择范围内有了相对自由的选择。而所谓环保也仅仅是一些标准达到国家某些要求，在国际范围内这类产品是完全达不到环保要求的。而无味油漆更象是隐性杀手，最多是让人在闻不到味道的情况下产生无毒的概念。众所周知，油漆内含有的苯、甲苯、二甲苯、铅、镉、汞等对人体健康有影响的物质。而油漆及油漆行业发展这么多年来，却一直没有正视和解决这些“缺陷”问题。随着“毒奶粉”事件的出现及免检制度的废止，一直存在安全隐患的涂料行业是否应该反思，谁能保证这些“缺陷”不会成为涂料行业明日的“三聚氰胺”？

更新时间：2010/5/4 5:56:26